新增、加密一批热门航线!杭州机场暑运客流量预计超910万人次
新增、加密一批热门航线!杭州机场暑运客流量预计超910万人次
新增、加密一批热门航线!杭州机场暑运客流量预计超910万人次潮新闻 记者(jìzhě) 翁云骞 通讯员 甬科宣
建设全域高水平创新型城市,宁波(níngbō)再(zài)出招。今年6月起,《宁波市科技创新条例》(下称《条例》)正式施行,标志着“冠军之城”在科创(kēchuàng)层面完成了新一轮立法。
科创是(shì)城市竞赛的(de)关键变量,立法则是推动其转为高质量发展最大增量的强引擎。这些年,不少地方将创新(chuàngxīn)写进法规,始终跑在第一线(dìyīxiàn)的深圳、上海等,更先后发布、修订相关《条例》,为谋划推进科创新局竖起法律屏障。
新闻发布会(fābùhuì)。图片来自宁波发布
近年来,宁波在基础(jīchǔ)研究、高企培育、全社会研发投入等关键(guānjiàn)指标领域进步明显,但从(cóng)全局来看,科创策源和供给能力仍是短板,创新实力距一流目标尚有不小差距。
立足当下,《条例》为宁波勾勒(gōulè)了(le)怎样的科创制度安排?面向未来,《条例》又预埋下多少改革“伏笔”?
这是宁波时隔14年再度为科技创新(chuàngxīn)立法。
记者了解到,《条例》早在“十四五(shísìwǔ)”初期就开始酝酿,当地不但围绕相关主题进行多番调研,具体条款更数易其稿。这(zhè)既体现了科技立法的全面严谨(yánjǐn),也折射出科技创新(xīn)的变化之快——一些领域在三四年间就能够呈现新技术新模式,相应的,科创制度设计也需不断迭代(diédài)升级。
“《条例(tiáolì)》的立法设计必须充分体现时代需求、地方特色与(yǔ)改革突破。”宁波市(níngbōshì)人大常委会法工委负责人(fùzérén)介绍。从全球来看,科技创新的范式正在发生变化,科技成果转化的路径、新质(xīnzhì)生产力的培育机制等都与过去不同,这就要求一座城市必须在顶层设计上紧跟时代,打造全过程创新生态链。
与此同时,宁波科创发展也迈入新阶段,这要求(yāoqiú)该市配套更具指导刚性和运行效力的法规体系,为创新“撑腰(chēngyāo)”。
宁波(níngbō)市科技局副局长王数告诉记者,“科技创新和产业创新的融合程度越来越高,这对宁波这样的制造大市提出了深层次挑战(tiǎozhàn)。此外,宏观环境也让人(rén)明白不能再闷头‘卷’下去,创新是必然选择。”
北航(běiháng)宁波创新研究院。宁波市科技局供图
基于方方面面的新变化,《条例(tiáolì)》在架构和体例上都作了很大调整。
譬如,《条例》专设“基础研究与应用研究”章节,聚焦宁波在基础科研上(shàng)的短板,分别对(duì)科技创新平台的建设、保障,高等院校(gāoděngyuànxiào)的学科专业布局,科研机构建设和研发方向等作了具体规定;针对(zhēnduì)科技成果转化,《条例》也专设章节作了分门别类的指引规范。
科技创新(chuàngxīn)不是“锦上添花”,而应成为全社会的(de)共同行动。王数告诉记者,此次条例发布曾(céng)考虑沿用2011年发布的《宁波市科技创新促进条例》的命名(mìngmíng)惯例,但最后还是将“促进”二字删去。这背后,是科创理念的时代之变。
“‘促进’有较为强烈(qiángliè)的目标导向,但从事物发展的规律来说,科技创新是一项系统工程,不能仅仅依赖某种外力机械‘促进’。”王数表示,删去“促进”两字是释放了一个信号,那就是未来的科创将(jiāng)进一步(jìnyíbù)打破边界、加速融合,“所有人都应(yīng)成为创新的参与者。”
作为制造业单项冠军之城,宁波90%的研发(yánfā)机构、研发人员、研发投入和80%以上的发明专利在企业。如何更好明晰各类创新(chuàngxīn)主体(zhǔtǐ)的权利,更大限度激发全社会的创新活力与动力?
记者注意到,《条例》不仅(bùjǐn)对企业科技创新设专章作了规定,与企业相关的内容更(gèng)比比皆是,且不少表述是在宁波官方文件中(zhōng)首次出现,风向标意义十分明显。
如(rú)“科技成果转化”章节中,《条例》就逐条为企业“出招”:“鼓励……企业等建立技术转移机构(jīgòu)或者设立技术转移专业岗位”“鼓励……企业等建设概念(gàiniàn)验证中心等机构”;“科学技术人才”章节,更明确“支持……企业建立和完善职务科技成果资产(zīchǎn)单列管理制度”。
微萌种业。宁波市(níngbōshì)科技局供图
王数告诉记者,这些年,宁波在探索强化企业创新主体地位方面大胆试水,如在新材料等特色优势行业(hángyè)率先组建了多个(duōgè)“创新联合体”,迭代实施“科创甬江2035”重点(zhòngdiǎn)研发计划(jìhuà),支持企业主导产学研协同攻关等,成效颇为明显。
“把好的(de)经验固化下来,搭建起覆盖企业成长全(quán)生命周期的支持体系。条例的制定,将让更多(duō)企业吃下创新发展的‘定心丸’。”王数表示。
越是心无旁骛谋创新,就越可能在一域(yīyù)一隅脱颖而出。
“我们开发的电池产品能量密度分布范围50-550wh/kg,远超传统(chuántǒng)锂电池水平。”宁波举办的一场(yīchǎng)科技工作者座谈会上,浙江锋锂新能源科技有限公司总经理林久分享(fēnxiǎng)道。
作为深耕固态电池领域的民企代表,浙江锋锂建立了完善的创新体系,形成了“研发-中试-产业化”的全链条创新机制。林久认为(rènwéi),“企业(qǐyè)要(yào)发展,就要实施科技成果转化收益分享制度,对关键技术突破给予重奖(zhòngjiǎng)。”
极氪工厂。宁波(níngbō)前湾新区供图
《条例》牵引下,一系列为科创企业撑腰的新制度正在紧锣密鼓制定出台。其中,即将发布的《宁波市加快(jiākuài)培育(péiyù)“双万”科技企业的行动(xíngdòng)方案》备受瞩目。宁波将以企业创新(chuàngxīn)需求为牵引完善财政+金融+服务+改革多维支持方式,并确保财政科技投入稳定增长。
“到(dào)2027年力争实现‘高新技术企业(qǐyè)突破1.3万家、规上有研发活动的企业达到1万家’两大目标,让更多宁波企业在创新中实现价值。”王数说(shuō)。
具象改革(gǎigé)破题“创新供给”
“我们一直讲宁波需要强化创新策源能力,实际上宁波也(yě)需要迫切提升科技创新的供给能力。”王数解释道,科技创新的供给提升,要求从创新的原点开始就要(jiùyào)有应用(yìngyòng)和产业思维。这显然是对科创生态的更(gèng)高标准认定。
如何通过立法来强化城市的创新(chuàngxīn)供给能力?透过《条例》,人们能管窥到宁波的不少超前(chāoqián)探索。
以教育科技人才体制机制一体改革为例,这些年(nián)宁波结合自身发展特色已先行(xiānxíng)摸索出一批好做法,《条例》从科创人才、区域科技创新等维度,为宁波推进一体化改革作了更明确的指引规范(guīfàn),“协同”、“合作”等词汇(cíhuì)频繁出现。
甬江实验室。宁波市科技局供图(gōngtú)
科技创新(chuàngxīn)和产业创新深度融合,是推进创新浙江(zhèjiāng)建设的路径抓手(zhuāshǒu)。《条例》也从宁波实际出发,点出了一系列破题方向。譬如,“鼓励产业链主导企业、行业龙头积极开放创新资源和应用场景,推动资源互补、融通创新”“支持甬江科创区(kēchuàngqū)集聚高端创新资源,突破(tūpò)关键核心技术,培育高端新兴产业”,等等。
值得一提的是,聚焦创新难点、堵点,《条例(tiáolì)》还在多处埋下了改革“伏笔”。比如这两年各地(gèdì)讨论得十分热络的研发准备金,浙江尚未正式落地,《条例》不但明确宁波将探索实施相关(xiāngguān)制度,还规定“对企业投入研发专项储备(chǔbèi)资金的,享受相关政策支持”。
以立法推动制度完善,一系列深层次科创改革举措(jǔcuò)正在宁波落地。
在镇海,科创“种子工程”加速破土(pòtǔ)。当地遴选(línxuǎn)集成电路、氢能、低空经济、生命健康、前沿材料等领域项目纳入“种子工程项目库”,集全区资源给予定制支持,助力更多“从0到1”的(de)原始(yuánshǐ)创新、从“1到100”的创新转化。
“探索实施科创镇海‘种子工程’,加速营造‘资源随项目汇聚、资本(zīběn)依技术流动、人才向生态(shēngtài)奔赴’的双创生态。”镇海区委人才办负责人介绍(jièshào)。
华擎航天。宁波市(níngbōshì)科技局供图
在浙大宁波(níngbō)理工学院,“校企联招博士后”正为该校吸引来更多的一流创新人才。通过“预留编制在高校(gāoxiào)、全职服务在企业”的做法,博士后由校企联合(liánhé)招引、联合培养、联合留用,大大缓解了博士人才到产业一线(yīxiàn)工作的“身份焦虑”。
“畅通校企人才共享(gòngxiǎng)通道,把双方深度绑定,让高校为企业输出更多人才,更多成果转化在企业,实现科技创新和产业(chǎnyè)创新的充分(chōngfèn)融合。”浙大宁波理工学院人事处处长林承亮说。
国资创投容错机制、科技金融工具开发应用……领(lǐng)风气之先的宁波,科创变革(biàngé)正在提速。
“《条例》既保障重大改革于法有据,也让(ràng)未来的(de)一系列制度创新更加具象化。”王数告诉记者,宁波将加紧一系列具体办法、实施细则等(děng)配套规范性文件的制定,推动新一轮支持政策加快落地,让《条例》尽早发挥应有(yīngyǒu)作用。
潮新闻 记者(jìzhě) 翁云骞 通讯员 甬科宣
建设全域高水平创新型城市,宁波(níngbō)再(zài)出招。今年6月起,《宁波市科技创新条例》(下称《条例》)正式施行,标志着“冠军之城”在科创(kēchuàng)层面完成了新一轮立法。
科创是(shì)城市竞赛的(de)关键变量,立法则是推动其转为高质量发展最大增量的强引擎。这些年,不少地方将创新(chuàngxīn)写进法规,始终跑在第一线(dìyīxiàn)的深圳、上海等,更先后发布、修订相关《条例》,为谋划推进科创新局竖起法律屏障。
新闻发布会(fābùhuì)。图片来自宁波发布
近年来,宁波在基础(jīchǔ)研究、高企培育、全社会研发投入等关键(guānjiàn)指标领域进步明显,但从(cóng)全局来看,科创策源和供给能力仍是短板,创新实力距一流目标尚有不小差距。
立足当下,《条例》为宁波勾勒(gōulè)了(le)怎样的科创制度安排?面向未来,《条例》又预埋下多少改革“伏笔”?
这是宁波时隔14年再度为科技创新(chuàngxīn)立法。
记者了解到,《条例》早在“十四五(shísìwǔ)”初期就开始酝酿,当地不但围绕相关主题进行多番调研,具体条款更数易其稿。这(zhè)既体现了科技立法的全面严谨(yánjǐn),也折射出科技创新(xīn)的变化之快——一些领域在三四年间就能够呈现新技术新模式,相应的,科创制度设计也需不断迭代(diédài)升级。
“《条例(tiáolì)》的立法设计必须充分体现时代需求、地方特色与(yǔ)改革突破。”宁波市(níngbōshì)人大常委会法工委负责人(fùzérén)介绍。从全球来看,科技创新的范式正在发生变化,科技成果转化的路径、新质(xīnzhì)生产力的培育机制等都与过去不同,这就要求一座城市必须在顶层设计上紧跟时代,打造全过程创新生态链。
与此同时,宁波科创发展也迈入新阶段,这要求(yāoqiú)该市配套更具指导刚性和运行效力的法规体系,为创新“撑腰(chēngyāo)”。
宁波(níngbō)市科技局副局长王数告诉记者,“科技创新和产业创新的融合程度越来越高,这对宁波这样的制造大市提出了深层次挑战(tiǎozhàn)。此外,宏观环境也让人(rén)明白不能再闷头‘卷’下去,创新是必然选择。”
北航(běiháng)宁波创新研究院。宁波市科技局供图
基于方方面面的新变化,《条例(tiáolì)》在架构和体例上都作了很大调整。
譬如,《条例》专设“基础研究与应用研究”章节,聚焦宁波在基础科研上(shàng)的短板,分别对(duì)科技创新平台的建设、保障,高等院校(gāoděngyuànxiào)的学科专业布局,科研机构建设和研发方向等作了具体规定;针对(zhēnduì)科技成果转化,《条例》也专设章节作了分门别类的指引规范。
科技创新(chuàngxīn)不是“锦上添花”,而应成为全社会的(de)共同行动。王数告诉记者,此次条例发布曾(céng)考虑沿用2011年发布的《宁波市科技创新促进条例》的命名(mìngmíng)惯例,但最后还是将“促进”二字删去。这背后,是科创理念的时代之变。
“‘促进’有较为强烈(qiángliè)的目标导向,但从事物发展的规律来说,科技创新是一项系统工程,不能仅仅依赖某种外力机械‘促进’。”王数表示,删去“促进”两字是释放了一个信号,那就是未来的科创将(jiāng)进一步(jìnyíbù)打破边界、加速融合,“所有人都应(yīng)成为创新的参与者。”
作为制造业单项冠军之城,宁波90%的研发(yánfā)机构、研发人员、研发投入和80%以上的发明专利在企业。如何更好明晰各类创新(chuàngxīn)主体(zhǔtǐ)的权利,更大限度激发全社会的创新活力与动力?
记者注意到,《条例》不仅(bùjǐn)对企业科技创新设专章作了规定,与企业相关的内容更(gèng)比比皆是,且不少表述是在宁波官方文件中(zhōng)首次出现,风向标意义十分明显。
如(rú)“科技成果转化”章节中,《条例》就逐条为企业“出招”:“鼓励……企业等建立技术转移机构(jīgòu)或者设立技术转移专业岗位”“鼓励……企业等建设概念(gàiniàn)验证中心等机构”;“科学技术人才”章节,更明确“支持……企业建立和完善职务科技成果资产(zīchǎn)单列管理制度”。
微萌种业。宁波市(níngbōshì)科技局供图
王数告诉记者,这些年,宁波在探索强化企业创新主体地位方面大胆试水,如在新材料等特色优势行业(hángyè)率先组建了多个(duōgè)“创新联合体”,迭代实施“科创甬江2035”重点(zhòngdiǎn)研发计划(jìhuà),支持企业主导产学研协同攻关等,成效颇为明显。
“把好的(de)经验固化下来,搭建起覆盖企业成长全(quán)生命周期的支持体系。条例的制定,将让更多(duō)企业吃下创新发展的‘定心丸’。”王数表示。
越是心无旁骛谋创新,就越可能在一域(yīyù)一隅脱颖而出。
“我们开发的电池产品能量密度分布范围50-550wh/kg,远超传统(chuántǒng)锂电池水平。”宁波举办的一场(yīchǎng)科技工作者座谈会上,浙江锋锂新能源科技有限公司总经理林久分享(fēnxiǎng)道。
作为深耕固态电池领域的民企代表,浙江锋锂建立了完善的创新体系,形成了“研发-中试-产业化”的全链条创新机制。林久认为(rènwéi),“企业(qǐyè)要(yào)发展,就要实施科技成果转化收益分享制度,对关键技术突破给予重奖(zhòngjiǎng)。”
极氪工厂。宁波(níngbō)前湾新区供图
《条例》牵引下,一系列为科创企业撑腰的新制度正在紧锣密鼓制定出台。其中,即将发布的《宁波市加快(jiākuài)培育(péiyù)“双万”科技企业的行动(xíngdòng)方案》备受瞩目。宁波将以企业创新(chuàngxīn)需求为牵引完善财政+金融+服务+改革多维支持方式,并确保财政科技投入稳定增长。
“到(dào)2027年力争实现‘高新技术企业(qǐyè)突破1.3万家、规上有研发活动的企业达到1万家’两大目标,让更多宁波企业在创新中实现价值。”王数说(shuō)。
具象改革(gǎigé)破题“创新供给”
“我们一直讲宁波需要强化创新策源能力,实际上宁波也(yě)需要迫切提升科技创新的供给能力。”王数解释道,科技创新的供给提升,要求从创新的原点开始就要(jiùyào)有应用(yìngyòng)和产业思维。这显然是对科创生态的更(gèng)高标准认定。
如何通过立法来强化城市的创新(chuàngxīn)供给能力?透过《条例》,人们能管窥到宁波的不少超前(chāoqián)探索。
以教育科技人才体制机制一体改革为例,这些年(nián)宁波结合自身发展特色已先行(xiānxíng)摸索出一批好做法,《条例》从科创人才、区域科技创新等维度,为宁波推进一体化改革作了更明确的指引规范(guīfàn),“协同”、“合作”等词汇(cíhuì)频繁出现。
甬江实验室。宁波市科技局供图(gōngtú)
科技创新(chuàngxīn)和产业创新深度融合,是推进创新浙江(zhèjiāng)建设的路径抓手(zhuāshǒu)。《条例》也从宁波实际出发,点出了一系列破题方向。譬如,“鼓励产业链主导企业、行业龙头积极开放创新资源和应用场景,推动资源互补、融通创新”“支持甬江科创区(kēchuàngqū)集聚高端创新资源,突破(tūpò)关键核心技术,培育高端新兴产业”,等等。
值得一提的是,聚焦创新难点、堵点,《条例(tiáolì)》还在多处埋下了改革“伏笔”。比如这两年各地(gèdì)讨论得十分热络的研发准备金,浙江尚未正式落地,《条例》不但明确宁波将探索实施相关(xiāngguān)制度,还规定“对企业投入研发专项储备(chǔbèi)资金的,享受相关政策支持”。
以立法推动制度完善,一系列深层次科创改革举措(jǔcuò)正在宁波落地。
在镇海,科创“种子工程”加速破土(pòtǔ)。当地遴选(línxuǎn)集成电路、氢能、低空经济、生命健康、前沿材料等领域项目纳入“种子工程项目库”,集全区资源给予定制支持,助力更多“从0到1”的(de)原始(yuánshǐ)创新、从“1到100”的创新转化。
“探索实施科创镇海‘种子工程’,加速营造‘资源随项目汇聚、资本(zīběn)依技术流动、人才向生态(shēngtài)奔赴’的双创生态。”镇海区委人才办负责人介绍(jièshào)。
华擎航天。宁波市(níngbōshì)科技局供图
在浙大宁波(níngbō)理工学院,“校企联招博士后”正为该校吸引来更多的一流创新人才。通过“预留编制在高校(gāoxiào)、全职服务在企业”的做法,博士后由校企联合(liánhé)招引、联合培养、联合留用,大大缓解了博士人才到产业一线(yīxiàn)工作的“身份焦虑”。
“畅通校企人才共享(gòngxiǎng)通道,把双方深度绑定,让高校为企业输出更多人才,更多成果转化在企业,实现科技创新和产业(chǎnyè)创新的充分(chōngfèn)融合。”浙大宁波理工学院人事处处长林承亮说。
国资创投容错机制、科技金融工具开发应用……领(lǐng)风气之先的宁波,科创变革(biàngé)正在提速。
“《条例》既保障重大改革于法有据,也让(ràng)未来的(de)一系列制度创新更加具象化。”王数告诉记者,宁波将加紧一系列具体办法、实施细则等(děng)配套规范性文件的制定,推动新一轮支持政策加快落地,让《条例》尽早发挥应有(yīngyǒu)作用。








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