共和党深夜鏖战：特朗普“大而美”法案陷入三票“生死线”困局

为赶在7月4日前将美国总统(zǒngtǒng)特朗普力推的“大而美”减税法案(fǎàn)送上其办公桌，美国参议院共和党人正通宵达旦地推进立法。 当地时间周一（6月(yuè)(yuè)30日），参议院展开全天候的“投票马拉松”，对参议员提出的多项修正案(xiūzhèngàn)进行逐一投票，持续直至午夜。据报道，最终(zuìzhōng)的参议院投票可能在当地时间周二（7月1日）早些时候进行。 美国共和党仅需简单多数(duōshù)（51票）即可在(zài)参议院(cānyìyuàn)通过该法案。棘手之处在于(zàiyú)，在参议院占据53席的共和党仅经得起损失3票，但该党内仍有八名主要反对者。即便法案被参议院放行，经修改的法案也需重新回到众议院接受投票。而众议院共和党也只拥有220对212的微弱多数，最多只能失去(shīqù)3票。 全球经济分析公司BCA研究(yánjiū)地缘政治首席策略师格特钦（Matt Gertken）在近期(jìnqī)研讨会上(shàng)对第一财经记者表示，该法案最终将通过，因为美国必须提高国家债务上限，以避免发生技术性违约，同时也(yě)要防止在2026年增税3500亿美元从而对共和党的中期选举产生冲击。不过，原定(yuándìng)7月4日的截止日期恐怕难以实现，法案可能推迟至(zhì)8月休会期前或更晚时候。 “大而美”法案旨在以一揽子立法实现特朗普的几项核心政策目标，包括延长现行减税(jiǎnshuì)政策、增加国防及边境安全预算，同时削减医疗(yīliáo)补助(bǔzhù)（Medicaid）和(hé)食品援助项目支出，并取消针对小费收入与加班收入的征税条款。 在周一开启的“投票马拉松”中，参议员针对多项修正案展开激烈争论和投票，涉及医疗(yīliáo)补助、清洁能源税收抵免、食品(shípǐn)援助项目(xiàngmù)和法案(fǎàn)的整体成本等。由于投票推进缓慢，参议院多数党领袖图恩（John Thune）不得不告知议员们，在近17小时的投票中，他将(jiāng)把每次投票时间限制在10分钟。 其中，美国佛罗里达州共和党参议员斯科特（Rick Scott）提议取消奥巴马(àobāmǎ)政府《平价医疗法案》下的医疗补助扩展，以减少法案赤字。温和派共和党人(gònghédǎngrén)、缅因州参议员科林斯(kēlínsī)（Susan Collins）则提出对高收入(shōurù)美国人征税，为农村医疗增加250亿美元资金，但该修正案已被投票否决(fǒujué)。 在可再生能源补贴方面，艾奥瓦州参议员厄恩斯特（Joni Ernst）等共和党人希望软化法案(fǎàn)对风能(fēngnéng)和太阳能项目税收抵免(dǐmiǎn)的限制，比如允许风能和太阳能项目在2026年或2027年开始建设时(shí)获得税收抵免，并取消对使用来自“受关注国家”的组件(zǔjiàn)的风能和太阳能项目征收的新消费税。根据当前版本的法案，符合资格的项目必须在2027年底(niándǐ)前投入使用。 截止第一财经记者发稿，仍有多项(duōxiàng)修正案未在参议院进入投票阶段。 北达科他州(běidákētāzhōu)共和党参议员霍文(huòwén)（John Hoeven）表示，共和党内“有一个(yígè)相当广泛的派别”，因此利益协调“需要耐心”，有关医疗补助和能源等条款仍在努力修改中，“我们会把这些问题理顺(lǐshùn)。” 参议院原本预计在当地时间周二早间对法案(fǎàn)最终版本(bǎnběn)进行表决。在肯塔基州(kěntǎjīzhōu)参议员保罗（Rand Paul）和北卡罗来纳州(běikǎluóláinàzhōu)参议员蒂利斯（Thom Tillis）的明确反对下，共和党最多只能再失去一票。 在6月30日的白宫新闻发布会上，白宫新闻发言人(fāyánrén)莱维特表示，特朗普已与共和党高层议员进行沟通(gōutōng)，“白宫和总统坚决(jiānjué)要求通过这项法案，并将其送到总统办公桌上。” 当前，图恩正与多位(duōwèi)共和党内的(de)反对者一一谈话。当被问及共和党领导层是否考虑在法案中取消提高债务上限以赢得财政(cáizhèng)保守派保罗的支持时，图恩含糊其辞。在当地时间周二凌晨，他还表示，他尚未考虑取消投票(tóupiào)的可能性。 若参议院得以在7月1日通过(tōngguò)法案，众议院仍需对经过修改的法案进行(jìnxíng)表决。众议院最早可能在7月2日（周三）上午进行投票。若众议院直接通过参议院版本(bǎnběn)，法案有望在7月4日前送交特朗普签署，达成其(qí)设定的最后期限。 共和党在众议院占据220-212的微弱多数，但部分众议院共和党人批评参议院版本(bǎnběn)对医疗补助削减过深，且减税规模超出众议院设定的2.5万亿美元(wànyìměiyuán)目标，这些(zhèxiē)分歧都可能(kěnéng)导致进一步谈判和拖延。若众议院提出(tíchū)修改意见，法案需再次返回参议院，进程可能延至7月4日之后。 由共和党(gònghédǎng)保守派(bǎoshǒupài)组成的众议院自由党团（House Freedom Caucus）已表达强烈反对，威胁要阻碍法案通过(tōngguò)。“这不是我们同意的内容，”该(gāi)党团发布声明称，参议院必须作出重大修改，符合众议院达成的预算框架。 该(gāi)法案还遭到了特朗普曾经的(de)盟友、特斯拉(tèsīlā)首席执行官马斯克（Elon Musk）的多次攻击。周一，马斯克在其拥有的社交平台上连续发帖猛烈抨击该法案，认为美国债务问题已十分严峻。 根据美国国会预算办公室（CBO）6月30日发布(fābù)的最新估算，参议院版本的提案将在10年内使美国国债增加(zēngjiā)3.3万亿美元。 美国乔治梅森大学公共政策(gōnggòngzhèngcè)教授施奈德（Bill Schneider）分析称，尽管遭到众多共和党人(gònghédǎngrén)的反对，但特朗普提出(tíchū)的巨额支出法案“终将获得通过”。 施奈德解释道，共和党人不敢挑战特朗普的政治(zhèngzhì)权威，因为特朗普的反对对需要竞选的共和党议员具有威胁性。“他们很可能会(huì)不情愿地(dì)支持特朗普的法案。”施奈德表示，许多共和党人反对该法案的核心原因在于债务，该党(gāidǎng)一贯主张削减国家债务，而(ér)这项法案将使国家债务增加3万亿到4万亿美元。 (本文来自(láizì)第一财经)