优化“个转企”办理流程，三类个体工商户为重点培育对象

7月3日，市场监管总局(zǒngjú)等9部门公布《关于推进高效(gāoxiào)办成个体工商户转型为(wèi)企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见(yìjiàn)》（以下简称《指导意见》），优化“个转企”办理流程，支持个体工商户转型升级、做大做强。 优化“个转企”办理流程(liúchéng) 《指导意见》明确，降低“个转企”转换成本，实现(shíxiàn)接续办理涉企事项，加强涉税信息共享，延续有关行政许可，强化部门协同(xiétóng)。 市场监管总局登记注册局注册指导处处长 郭岳：在原有的个体工商户(gōngshānghù)变成企业(qǐyè)先注销再设立的这种模式下，我们这次增加了直接变更为企业的模式，最大限度(xiàndù)依法保留个体工商户的成立日期、商号、统一社会信用代码和相关行政许可(xíngzhèngxǔkě)，有利于个体工商户持续经营，打造百年(bǎinián)老店。 《指导意见》明确，个体工商户通过直接变更(biàngēng)转型为企业的，可以在申请变更登记时，同步办理税务、公章(gōngzhāng)刻制、社会保险登记、住房公积金缴存登记、基本账户开立(kāilì)变更等事项，鼓励提供预检服务(fúwù)，加强信息共享，便利企业办事。 市场监管总局登记注册局注册指导(zhǐdǎo)处处长 郭岳：不只是市场监管部门一家的事，牵扯(qiānchě)到很多相关的部门，这次我们出台9部门联合的规定，应该说是为“个转企”在部门协同方面打通了一些壁垒(bìlěi)，能够让“个转企”这一件事办得更加顺畅(shùnchàng)，更加完善。 根据《指导意见(yìjiàn)》，“个转企”登记后，相关行政许可部门简化手续，最大(zuìdà)程度延续原有效许可。对符合条件的工业产品生产(shēngchǎn)、食品生产经营、烟草专卖、道路普通货物运输等行政许可予以延续，为转型后企业依法(yīfǎ)提供便捷服务。 加大“个转企”培育帮扶(bāngfú)力度 市场监管总局介绍，目前我国个体工商户(gōngshānghù)已达1.27亿户，涉及将近(jiāngjìn)3亿人，既有街边小店，也有经营规模比较大的(de)经营主体，是一个数量庞大(pángdà)，利益诉求多元化的群体。对于这一群体的扶持，需要采取的是精准化、差异化的政策。此次出台的《指导意见》深了化个体工商户分型分类(fēnlèi)梯度培育(péiyù)措施，通过优化就业、社保服务，落实税费减免优惠政策，加大“个转企”培育帮扶力度。 《指导(zhǐdǎo)意见》明确，重点关注“成长型”“发展型”和(hé)“名特优新”个体工商户的转企意愿，将其纳入“个转企”培育库实施动态管理，及时做好政策解读宣传(xuānchuán)和跟进服务。 市场监管总局(zǒngjú)介绍，所谓“成长型”，是指基础稳定(wěndìng)预期较好的(de)个体工商户；“发展型”是指已有一定规模并且潜力较大的个体工商户。“名特优新”是经认定培育的“知名”“特色(tèsè)”“优质”“新兴”个体工商户。 市场监管总局登记注册局注册指导处处长 郭岳：“成长型”“发展型”和(hé)“名特优新”个体工商户，相对来讲他们的(de)经营更加(gèngjiā)(gèngjiā)稳定，他们做大做强、持续经营的意愿更加强烈，我们的“个转企”的培育也以他们作为重点。 记者了解到，根据《指导意见》，人力资源社会保障部门要将转型后企业按规定(ànguīdìng)纳入就业政策(zhèngcè)支持范围，加大职业技能培训倾斜(qīngxié)力度，帮助解决用工需求，延续实施阶段性(jiēduànxìng)降低失业保险、工伤保险费率政策。 税务部门要优化纳税服务(fúwù)，强化(qiánghuà)转型(zhuǎnxíng)后企业财务人员培训辅导。转型后企业符合小型微利企业、增值税小规模纳税人等税费优惠政策条件的，按规定享受相关税费优惠政策。 支持个体工商户转型(zhuǎnxíng)企业 市场监管总局表示，个体工商户是否转型(zhuǎnxíng)为企业是经营者(jīngyíngzhě)根据自身发展需要、经营情况等开展的市场行为。在为“个转企”提供高效便捷服务、加大培育支持力度的同时，也要避免在落实(luòshí)层面出现一刀切，防范盲目转型和形式主义等风险(fēngxiǎn)。 《指导意见》强调，各地(gèdì)相关部门在培育“个转企”工作中(zhōng)，要严格遵循自愿原则，充分尊重个体工商户经营模式选择，提示“理性转型”，不得(bùdé)强制、诱导个体工商户转型为企业。 市场监管总局登记注册(zhùcè)局注册指导处处长 郭岳：这是当事人自愿决定的(de)(de)，也是由市场决定的，政府部门不应该进行干预。要和个体工商户说清楚(qīngchǔ)转企的好处是什么，面临的风险或者说应该承担的义务是什么。 根据《指导意见》，各地要切实落实整治(zhěngzhì)形式主义、官僚主义为基层减负的规定，不得设置任何有关“个转企”数量、增速或者比例(bǐlì)的指标，不得以任何形式向基层摊派任务。切实尊重经营者个人(gèrén)意愿，为个体工商户更好发展(fāzhǎn)打下坚实基础。 在优化“个转企”流程的同时，也要充分预估税务债务(zhàiwù)风险。《指导意见》明确，在登记注册环节，要求个体工商户(gōngshānghù)书面承诺已(yǐ)对原有债权债务作出妥善处理，不得损害他人合法权益。对在转企过程中偷逃税款、逃废债务、损害消费者权益的，相关部门(bùmén)依法予以处罚。 来源：央视新闻(xīnwén)客户端 作者(zuòzhě): 王婧 董良言